En tiempos donde la política internacional parece monopolizada por los Estados y sus agendas geopolíticas, emerge una propuesta disruptiva: la diplomacia propia o “desde abajo”. Este concepto, impulsado por el Pueblo Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, plantea una alternativa frente a las limitaciones de la diplomacia tradicional y las iniciativas estatales que, aunque innovadoras, suelen depender del vaivén político y carecen de continuidad.
La administración actual en Colombia, bajo el gobierno del presidente Gustavo Petro, ha promovido un tipo de “diplomacia entre pueblos” anunciadas como “Cumbres de Pueblos Étnicos” que intenta convocar a comunidades indígenas y afrodescendientes del Caribe suroccidental y centroamericano. Esta iniciativa busca crear “un bloque con voz propia en escenarios multilaterales,” una plataforma que facilite el diálogo político y cultural para comunidades históricamente marginadas, colocando sus intereses en el centro de la agenda nacional y transnacional.
Y respondiendo a las demandas históricas del Pueblo Raizal del archipiélago, el gobierno de Colombia ha tomado una mayor responsabilidad en su política de fronteras y en relación con los derechos constitucionales del Pueblo Raizal, en particular tras la sentencia de la CIJ de 2012, que tuvo el efecto de fragmentar el maritorio ancestral Raizal. La sentencia además redibujo el mapa oceánico de Colombia en el Mar Caribe, reduciendo su mar territorial sustancialmente.
Sin embargo, como ocurre con muchas políticas públicas, el alcance de la “diplomacia entre pueblos” está condicionado por la voluntad política del momento. Cuando cambian las correlaciones de poder, estas propuestas suelen ser sacrificadas en favor del modelo tradicional de relaciones internacionales entre Estados.
La diplomacia entre pueblos, aunque valiosa, enfrenta limitaciones evidentes: baja participación, concentración en organizaciones con recursos y exclusión de sectores comunitarios menos institucionalizados. Además, su dependencia respecto a la convocatoria y recursos del Estado la hace vulnerable a los cambios de gobierno. En este contexto, el Pueblo Raizal ha decidido no esperar pasivamente y ha articulado su propia estrategia: la diplomacia propia o desde abajo.
¿Qué significa diplomacia propia?
Se trata de una práctica política, cultural y educativa que trasciende las fronteras estatales y se construye desde las comunidades. No depende de presupuestos gubernamentales ni de protocolos rígidos del sistema internacional. Por el contrario, es autofinanciada, flexible y profundamente comprometida con la defensa de los derechos colectivos. Esta diplomacia no teme abordar los temas incómodos que los Estados suelen esquivar en sus relaciones: violaciones de derechos humanos, despojo territorial, impactos del extractivismo y la criminalidad transnacional que afecta a los pueblos indígenas y afrodescendientes de la región del Gran Caribe.
El Pueblo Raizal ha demostrado que esta estrategia no es retórica. Sus frecuentes diálogos con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos son prueba de un activismo histórico que interpela a los poderes continentales y transnacionales que han intentado definir su destino. Este activismo ha logrado reposicionar la Reserva de Biosfera Seaflower y otras áreas marinas protegidas dentro de una narrativa que reconoce la centralidad de los derechos étnicos y la autonomía. En un momento donde la expansión del turismo masivo, el modelo extractivo de la pesca industrial y la criminalidad transnacional amenazan la sostenibilidad de los ecosistemas marinos y costeros, esta visión es más urgente que nunca.
Un horizonte de libre determinación
La diplomacia propia no es solo una estrategia política; es un horizonte de esperanza y se expresa en acciones legales en cortes domésticas y del Sistema Interamericano y se acompaña de recursos narrativos autonómicos. Representa la posibilidad de construir hermandad transnacional entre pueblos indígenas y afrodescendientes del Gran Caribe, desde un pensamiento archipelágico que desafía las lógicas centralistas. En lugar de esperar soluciones desde Bogotá o desde las capitales continentales, el Pueblo Raizal tiende puentes con comunidades diaspóricas y organizaciones civiles para enfrentar desafíos comunes: la pérdida de biodiversidad, la inseguridad alimentaria, la erosión cultural y la violencia estructural.
Este enfoque también cuestiona la idea de que la diplomacia debe ser exclusiva de los Estados. ¿Por qué no pensar en una diplomacia que nace de las comunidades, que se nutra de sus saberes y que priorice la vida sobre el lucro? En un sistema internacional cada vez más inestable, donde las potencias se disputan recursos y territorios, la diplomacia desde abajo del Pueblo Raizal ofrece una alternativa ética y sostenible.
Retos y oportunidades
Por supuesto, esta propuesta enfrenta desafíos. La falta de recursos, la fragmentación organizativa, las restricciones a la movilidad transnacional y la presión de actores estatales y corporativos son obstáculos reales. Sin embargo, su fortaleza radica en la legitimidad social y en la capacidad de articular redes horizontales. A diferencia de la diplomacia tradicional, que responde a intereses estratégicos y económicos, la diplomacia desde abajo responde a la urgencia de garantizar la supervivencia cultural y ecológica de los pueblos.
El reto para los Estados es reconocer y apoyar estas iniciativas sin cooptarlas. La diplomacia propia no busca sustituir la acción estatal, sino complementarla desde una lógica participativa y de justicia histórica. Ignorarla sería perpetuar la exclusión y profundizar las brechas que alimentan la conflictividad en la región.
Una invitación al diálogo
La diplomacia desde abajo es más que un concepto; es una práctica viva que interpela a gobiernos, organismos internacionales multilaterales y sociedad civil. Nos invita a repensar la política exterior desde la perspectiva de los pueblos, a construir puentes en lugar de muros y a colocar la vida en el centro de las decisiones. En el Gran Caribe, donde convergen amenazas globales y desigualdades históricas, esta propuesta es no solo pertinente, sino indispensable.
El Pueblo Raizal nos recuerda que la diplomacia no tiene que ser un privilegio de cancillerías y embajadas. Puede ser también un ejercicio comunitario, autónomo y solidario. En tiempos de crisis climática, extractivismo y violencia transnacional, la diplomacia desde abajo es una apuesta por la dignidad y la libre determinación. Y esa apuesta merece ser escuchada, apoyada y replicada.
---------------------------
“I claim for everyone the right to opacity, which is not the same as closing oneself off. It is a means of reacting against all the ways of reducing us to the false clarity of universal models. Let opacity, whether it be ours for the other or maybe the other’s forus, not close down in obscurantism or apartheid; let it be a celebration, not a terror.”
“Reclamo para todos el derecho a la opacidad, que no es lo mismo que cerrarse. Es un medio de reaccionar contra todas las formas de reducirnos a la falsa claridad de los modelos universales. Que la opacidad, ya sea la nuestra para el otro o tal vez la del otro para nosotros, no se cierre en el oscurantismo ni en el apartheid; que sea una celebración, no un terror.”
Édouard Glissant, Treatise on the Whole-World (2020)
-----------------------------------------
Miguel Gonzalez PhD
Associate Professor
International Development Studies, Department of Social Science, York University
Ross Building South 764
https://www.yorku.ca/laps/sosc/ids/
Esta dirección de correo electrónico está protegida contra robots de spam. Necesita activar JavaScript para poder verla
* El autor es originario de Bluefields (Nicaragua) y se desempeña como profesor asociado en el Departamento de Ciencias Sociales de York University, Canadá.
